何君堯就財政預算案2022/23發表意見的發言稿（27-4-2022）
［明日大嶼太遙遠 望全力推動北部都會區！］
～～～～～～～～～～～～～～～～～
主席，
A背境
1.今年是2022/23財政年度政府的財政預算案，亦都是財政司陳茂波司長第六個財政預算案。過去五年我都是完全支持他，今年又怎麼看呢？
2.財政司司長今年預算開支達到了歷史新高峰，高處未算高，8073億。雖然如此，我們今年收入也不低，達7159億。整體預算為赤字，我們將會蝕不少於563億，佔本地生產總值的1.9%。
3.在過去五年，我都一直支持財政司司長的預算案。以去年而言，那是1016億赤字預算，最後托司長鴻福，由赤字變成盈餘。我們有正數189億元進賬，為庫房儲備提升至9467億元，可說萬幸！
4.而今年的赤字比去年1016億相比，沒有那麼嚴重，我對司長是有信心。今年都不例外，我仍會支持財政司司長的預算案。
B.基本法
5.基本法怎麼講？我沒有迷失方向。
基本法第107條：
「香港特別行政區的財政預算以量入為出為原則，力求收支平衡，避免赤字，並與本地生產總值的增長率相適應。」
6.基本法第108條：
「香港特別行政區實行獨立的稅收制度。香港特別行政區參照原在香港實行的低稅政策，自行立法規定稅種、稅率、稅收寬免和其他稅務事項。」
7.簡單地說，量入為出，開源節流就是基本原則。就開源節流方面，我希望可以同司長分享以下幾點。
C.開源方面
I拓闊稅基
8.目前我們的稅基太狹窄，我們也在立法會討論多年。以往歷屆政府也曾研究過商品及服務稅(GST)的問題。我今日提出這個，可能是曲高和寡。但如果我們長期依靠低稅率，而稅種又這麼狹窄，基本上只有三大種，就是利得稅(收1677億)；印花稅(收1130億)和薪俸稅(收729億)。
9.我們應否擴寬稅種呢？按早前的研究估計，每抽一個百分點的GST稅就等於60億元，倘若抽5%GST稅，就等於300億元收入。不要小看這300億元的收入，它好像「冬天的一件爛棉納」，起碼可以保暖。要做這是”開源”的決定，就看司長你的勇氣了。
II全速發展「北部都會區」
10.財政預算案第120和123段談及「明日大嶼」和「北部都會區」，但明日大嶼是一項「擔沙填海」的計劃，既昂貴又花時，要到2027年才填海，2034年才有第一個單位入伙，是兩屆政府之後才能實現，有違我們特首候選人李家超先生「以結果為目標」的政綱。
11.反而「城隍廟」近在身傍，我們只要快速推動「北部都會區」發展策略，「三通一平」，就能建樓。特區政府只要全面提升效率，必定成功。倘若仍然按照好像昨天工務事務委員會所討論，興建一條稔灣7.8公里長的路，需花7年以上才能建好，這樣做甚麽也不成的！
12.特區政府，尤其是公務員架構下的官僚風氣，「做又三十六，唔做又三十六」，必須要快快改革的。
D.節流方面
13.目前我們三座大山的開支很大，第一是醫療衛生，高達1628億、社福1200億和教育1119億。三條數合共3947億，以7159億收入來計算，支出佔收入55.13%，的確很貴，我們必須想辦法控制和減低。
I活化強積金
14.活化強積金可能是其中一個辦法。純粹由公營機構來負責照顧我們的健康，會是很吃力，我也明白到政府已經有政策鼓勵我們購買醫療保險可享有減稅，但是成效不彰。
15.最好用強積金的錢，容許達到某個歲數以上的僱員用強積金來購買醫療保險。這裡的分別很大。扣稅並不吸引，但強積金是已出之物，用來購買醫療保險更為吸引，市民自購自保，可改善醫療質素，亦減輕公營醫療機構的負荷。
II善用郊野公園
16.香港如何改善旅遊業，行山活動可以是個很大的旅游吸引點。目前政府投放20億元在郊野公園，實在相太少，我們應該投放多些資源，整好郊野公園設施，將郊野公園打造成方便環保兼且健康旅遊景點，把香港打造成「特色花園運動城市」，吸引更多海內、海外和本地遊客參與健康行山活動。
III 精簡公務員團隊
17.最後希望政府公務員團隊和我一樣，都要瘦身。我現在200磅爬山也很喘氣。同樣，特區政府的十八萬公務員團隊，龐大冗腫，花費高兼效率低，是時候精簡，否則會繼續拖累政府的步伐。
18.主席，本人僅此陳詞。